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典型案例

行政职责转移采矿许可证不能续期,矿山将关停,责任在谁?

时间: 2021-04-21 17:38 作者:拆迁律师团

  案例:辽宁某矿业企业是由国土局颁发的开采许可证,在到期之前的几个月,向国土局提交了全部采矿许可证续期的资料,但是,此时采矿许可证不再由国土局颁发,而是转由市国土局,也就是现在的自然资源局。采矿许可证已经收归地级市来进行许可,但是县级国土局和市级国土局的权限以及材料的交接都没有完成,4年过去了,都没有完全划分。

  因此,导致企业采矿许可证迟迟不能续期。主管部门因采矿许可证逾期太久,要求矿山关停,企业主不服要求维护合法权益。该县领域内涉及到类似情况的企业多达16家。

  北京楹庭律师认为,这类案件在法律关系上其实是非常明确的,主管部门怠于履行法定职责。本案当中,当然是因为权限的收回,在交接过程当中迟迟理不清上下级之间的权限划分,以及相关的申请资料,迟迟不能顺利的送达到市国土部门。依照相应的法律责任、法律规定应当承担法律责任,所以,这类的案件解决方式应当以非诉为主。

  《行政诉讼法》第十二条规定,如果个人、法人认为行政机关没有履行保护其合法权益的法定职责的,行政机关拒绝或者不予答复的,可以提起行政诉讼。类似这样的履职诉讼,我们办理案子过程当中,怠于履行法定职责的这类案件也很多。

  《矿产资源开采登记管理办法》第六条,登记机关自收到申请之日起40日内,作出准予登记或不准予登记的决定,并通知采矿权申请人。需采矿人申请修改后,补充相关材料的,一并要说明,领取相关的证件不予登记的,应当向采矿申请人说明理由,但是在本案当中没有说不可以登记。

  这类案件,首先要进行详细的调查取证,每个案子都有不同的地方,即便像本案中有16家,因为每个企业和每个企业都有不一样的地方,需要调查清楚企业的事实情况,根据这些证据来提出律师的一些法律观点,送达给相关的部门,要求去履行法定职责。

  我们接触过的案件,在这个阶段,一般都能履行法定职责,都能在律师作出法律意见书和律师函之后,意识到自己的问题,及时履行法定职责。但是,也有少数履行不了的,可能就要走一些诉讼程序。诉讼程序包括行政诉讼以相关的行政部门为被告提起诉讼,包括赔偿和补偿之诉。

  如果不履行法定职责,企业的所有损失应当由主管部门来承担。所以,这就涉及到行政赔偿之诉和行政补偿之诉。当然,大部分的这类案子都走不到这一步,在前面一般都能通过协商的方式予以解决。

  所以,各位企业主如果遇到采矿许可证相关的问题无法办理,无法续期的,无法进行采矿以及经营过程中和自然资源部门之间的一些纠纷,都可以向我们进行咨询,北京楹庭律师事务所案件分析部,遇到疑难案件可免费分析。我们会针对案件情况,制定初步的办案方案。企业主应当多了解相关的法律和政策知识,在充分了解了相关的法律和政策之后,再作出决策,才能更好的维护自己的合法权益。

(法之楹,信于庭——北京楹庭)
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