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土地矿产法律顾问:采矿类企业遭遇环保关停,应当如何维权?

时间: 2021-04-23 17:28 作者:法律顾问

  行政部门关停采矿企业,企业应当如何正确维护合法权益?很多企业在遇到这类问题时,都会想到找矿产资源方面的律师,或者是找土地矿产法律顾问进行咨询,那么,针对前段时间困扰很多企业主的的难题,尤其是采矿类相关的企业遇到纠纷问题如何处理,咱们大家一起来探讨下。

  到底是行政赔偿还是行政补偿?需要确认清楚,正确区分行政赔偿和行政补偿。行政赔偿是基于违法的行政行为而产生的赔偿责任。行政赔偿就是在一个具体行政行为或者抽象行政行为,在确认违法之后,也就是主管部门在行政管理过程当中,基于违法的行政行为,产生的一些赔偿后果。

  什么是行政补偿?补偿一般是基于合法的,一般是根据公共利益的需要,不得不撤销或作出或者不作出一些行政行为,而给行政相对人造成一些损失的,一般用行政补偿来解决。行政赔偿是基于违法的行为,那么该案中该公司的代理人想基于行政违法行为的确定,从而达到行政赔偿的一个目的。

  行政补偿一般是基于合法的行政行为产生的补偿义务,违反信赖保护原则。信赖保护原则是行政机关在作出一项行政命令行政决策的时候,行政相对人也就是普通的民众有按照决定从事自己生活、生产安排的义务,从而产生对政策的依赖。

  相比较来说,行政机关应当对这种信赖要予以保护,如果一旦公共利益的需要违反当初行政部门作出的一些决定,要给予相应的补偿。本案当中是一个典型的行政补偿,因为主管部门在颁发采矿许可证之后,是基于公共利益的需要,公共利益的需要也就是说因为城市的发展已经包含了该矿的选址范围,城市已经发展到这里,根据城市总体规划的要求,要关闭该类企业。属于基于城市总体规划的需要,是属于典型的公共利益的需要。

  根据公共利益的需要进行的撤销当初的行政许可,比如本案当中的采矿许可就是典型的行政许可,撤销行政许可是可以,但是应当根据《行政许可法》第八条的规定,给予相应的补偿。这里指的是行政补偿,所以本案应当直接提起行政补偿。可以先向行政机关提出补偿申请,补偿申请如果在两个月,一般是两个月之内,有关部门未作出行政补偿决定或者作出补偿决定不能够,不符合法律规定,或者不能满足该公司的诉求,不能弥补实际损失的,可以向法院提起诉讼。这是一个正确的维权方式。

  行政赔偿和行政补偿的补偿标准是不太一样的。行政赔偿是根据《国家赔偿法》的规定,一般根据相关的规定,一般赔偿的范围仅限于实际损失直接损失,至于预期损失一般是不予赔偿的。行政补偿一般是所有损失,根据评估公司进行评估都要予以补偿,包括企业实际的损失和一些部分的预期损失,当然这个标准是依据评估公司的评估进行补偿的,这就是行政赔偿和补偿主要的区别。

  相关政策文件支持。在2016年、2017年相关部门都作出了很多文件来保护企业的私有产权,其中比较重要的有几个文件。

  1、《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》里提到,如果行政部门违反信赖保护原则,应当如何维护企业的合法权益。我们楹庭律师办理过的案例很多,包括高院也作出了两批该类的指导案例,现在从政策上、从法律维权的渠道上来说法律规定都是非常畅通的。

  2、《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》,是从另外一个角度作出的通知。从保护企业家、保护民营企业主、私营企业主,也包括外资和港澳台的一些投资、投资人的一些合法权益,作出了明确的更细致的规定,基本都是保护产权和保护企业家合法权益的内容。

  采矿类企业在遇到类似情况时,应当如何维权呢?各位企业主应当首先进行初步的了解行政赔偿和行政补偿的一些区别。可以寻求专业的土地矿产法律顾问,通过律师的指导具体问题具体分析,由律师给出专业的法律 意见,然后企业再决定怎么做。所以各位企业如果有此方面的纠纷,大家可以先咨询专业的律师。

  律师也是分专业的,很多律师就只做刑事诉讼,不做民事和行政,很多律师就只做民事或者只做融资,只做上市类案件等等。也应当是熟悉相关领域的专业律师,比如有的律师主做政企纠纷类包括拆迁、招商引资合作当中的一些行政协议的纠纷的,包括关停引起的一些纠纷。如果企业主遇到此类的纠纷,要先咨询专业的律师团队。由律师根据不同的案件,制定维权方案,因为每个案子都是不一样的,具体情况还需要具体分析。

  本法律知识并不代表其法律建议,如遇同类问题应当具体分析。

(法之楹,信于庭——北京楹庭)
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