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拆迁普法

2020年违建责令拆除,发生了以下变化。

时间: 2020-10-19 17:18 作者:楹庭律师
导读:2020年已过大半,征拆,拆违建可谓新动作频出。此时,有必要展望即将到来的2020年。在“去行政征收”的大行动下,违建识别处置领域可能会被重新洗牌,进入“限期责令拆除决定书”的新时代“。那么,行政机关应当如何在不下达拆除决定的情况下拆除你的违法建筑?“行政征收”新项目类型对违法建筑的处置将带来怎样的变化
责令限期拆除决定,越来越不好使
一提到拆违,大家首先想到自然环境就是一种名为责令限期拆除决定的行政法律文书。此文书一经张贴、送达,涉案人员无证建筑似乎就离被推平的日子不远了。在既往的拆违实践中,三五七天就强制拆除的事情比比皆是,当事人也着实体会到了这一文书的厉害。
然而随着我国行政法治的不断深入,这一带有浓重行政强制色彩的拆违手段逐渐开始失去其往日的锋芒,反而暴露出了具有很多操作中的弊端,律师认为主要表现为两点。
1、根据《行政强制法》有关规定,只要当事人的决定上拆除行政复议或者提起行政诉讼的,拆除违建的进程就必然停滞下来。这可以在第一次审判后停止的情况下,整个周期的第二次审判,拖了一年左右是正常的。这肯定不是拆违方所追求的效率。
2、这一文书的合法性审查工作标准较为严格,既要求作出程序严丝合缝、滴水不漏,又要求我们调查取证等实体环节分毫不差。一旦发现其中某一环节出现纰漏,就可能导致我国行政机关败诉的后果。显然,在地方人民行政机关相关部门尚不具备将行政人员行为方面做得如此“细腻”的客观情况下,这一文书给其带来的法律风险是不容小视的。
面对这种“效率”与“公平”之间的博弈,行政机关逐渐开始转变工作思路,采取新的多种方式“灵活拆违”,轻易不做限期责令拆除的决定。
2020年新招:推动违章拆迁的4类新项目
新招一:“申请式退租”拆一部分
“申请式退租”新政目前我国正在区域试点工作过程中。根据媒体传回的消息,在菜西片区的自愿退租比例接近了50%,这无疑是不小的进展。
在2019年全新“上架”的为历史街区平房直管公房核心区“申请式退租”项目中,公屋租户自愿选择是否参加,同意参加将自家院落内的自建房拆除,并安置到外迁的共有产权房中。否则,你只能选择在申请截止日期后建成自费恢复修建。
退租、疏解人口当然是这类项目的一大目标,但顺带拆除一部分自建房也是其重要的“疗效”。所有的拆除行为都是老百姓自愿的,从而免去了行政机关当被告的风险。
新招二:“城镇老旧小区改造”拆一部分
新工程将在很大程度上取代现有的棚户区征收工程,是“走向行政征收”的重要指标工程。在这种工程中,拆除违规同样是不可绕过的。
总之,居民自愿选择参加改造,电梯,无障碍设施,停车楼建设,社区空间,甚至是旧建筑改造加固的安装,我们一楼的加盖违建的顶楼,修建小家园,挖地下室被完全拆除,回填。
在这一过程中,有无证面积的老百姓对于一般是少数,在“居民自管”的舆论工作压力下,违建同样可以不责令限拆,大约自己就能拆了。
新招三:“村民”类腾退,旧拆迁部分的改造
如果说前面两类项目主要针对我国城市无证建筑,那么“村民自治”下的腾退、旧村改造等项目则直接对应农村无证房。
无数的案例告诉我们,“村民自治”、“村规民约”是避免司法审查的途径。行政诉讼会告诉你,村委会不是行政主体,不是行政诉讼中合适的被告(事实上,《行政诉讼法解释》在2018年已经否定了这一观点,但实践中的情况仍然混乱);民事诉讼会告诉你,村委会是根据村民代表会议的决议,村民会议来“协助拆迁”,不是法院案件的范围。
在村民自治的背景下,项目的名称并不重要。律师甚至代理的一些地区的村委会,领导棚户区项目。虽然这份文件的措辞与第590号法令非常相似,但是针对棚改区人民的的补救措施几乎已经被注销。换来的只有一个——村民自治。
那么在拆迁、改造的同时,大量农村无牌房屋的命运将会如何,可以想象。“帮拆”的,让你没法诉,合法的建筑尚且有此风险,更不用说你的无证“非法建筑”了?
新招四:拆除违建协议粉墨登场
签订拆迁补偿安置协议,这是大家所熟悉的。如今,违法建筑其实可以有签署了一项协议。
拆除违建的协议当然是“鼓励”当事人可以自觉自愿地将自家的无证房屋建筑拆除或交给前来“帮忙”的街道办事处、乡镇人民行政机关拆除。这就要求等于当事人自认涉案房屋是违建且没有其他任何经济补偿了,自然也免去了我们日后的许多问题争议。
为鼓励当事人自愿签订此类协议,对改造,拆除,违规当事人不排除解除部分“小恩小惠”,如增加部分改造奖励,增加村民自愿签订拆除无证房屋的权力。
在这一过程中,村委会、乡行政机关乃至村里的“群众代表”反复做工作也是重要环节,“说服拆迁”在前,“拆除”在后,选择哪种方式,让村民自己去做。
那么复杂的双方面对新的形势,无证房屋各方如何应对呢?其实主要是两点:
1、整理涉案建筑的建造手续等历史材料明确其在实体上究竟是不是违建。如果确实不是违建,而属于历史遗留问题原因可能导致的无证建筑,则要坚决拒绝签订任何“劝拆协议”,并及时提供咨询专业征收律师准备依法维护自己的合法利益。
当然,这也得你放弃小的诱惑和眼前利益,为真正的交易无证房利益补偿坚定不移的斗争。
2、在新项目尚未落地之前未雨绸缪,及时补办证件、改正违反我国城乡建设规划不足之处,将风险尽量控制到最低生活程度。
最后,律师强调的是,上述新举措几乎与“群众自治”,改变“行政强制”到“舆论压力”有关,对当事人的影响不可低估。但真的不能假,假真的不能,无证住房违不违法,必要时专业律师一定会帮助大家讨回公道。
北京楹庭律师至今有20年的拆迁诉讼经验,为企业为被拆迁人依法争取合理补偿,有过因国有土地按集体土地征收补偿提高34倍的典型案件,也有介入后7天快速结案的某企业经典案例,还有以违法建筑拆除某汽贸城到法院裁定赔偿1亿9千余万的案例,也有通过非诉方式就解决企业数千万企业厂房征收补偿的问题,鉴于行政诉讼的专业性,需要常年大量案件办理的丰富经验,很多被征收人也因此找到北京楹庭律师。

(法之楹,信于庭——北京楹庭)
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